很显然,西区最辉煌的时候,是它工业繁荣的时候;西区疾步追赶的时代,是房地产和商业的时代。工业、商业、房地产,成了西区不同时期的符号和代码。今天,我们讨论西区复兴,如果站在运营城市的高度,西区该如何复兴?有哪些路径可以选择?西区又有没有选择的余地?西区的明天在哪里?
■ 解读西区
兴于工,荣于工衰于工,败于工
如果问及西区最辉煌的历史,西区人会告诉你,是上个世纪60年代;如果问及西区最迷茫的年代,西区人会告诉你,是上个世纪90年代。
那个时代,“国际商贸城”、“东方芝加哥”成为郑州词典里最闪耀的词汇。以“亚细亚”为标志的商业化浪潮和特殊的交通枢纽地位,使郑州在那个年代天然地滑向了重商主义。
重商时代,包括西区在内的城市工业被有意无意地忽略了。虽然这种状况持续了10年,但在这10年中,尤其是整个城市决定向东扩张后,西区老工业基地彻底在孤寂中沉沦。
西区塌陷
郑州曾是全国十大纺织工业基地之一,素有“纺织城”之称。1954年,郑州国棉一厂建成试车;1955年8月,郑棉三厂正式投产;接着是第四、第五、第六棉纺织厂,郑州印染厂,河南省纺织机械厂……到“二五”中期,纺织成为郑州市首屈一指的经济支柱,对地方财政的贡献率曾达60%以上。
但是,当市场经济的浪潮扑面而来时,郑州纺织行业这艘用计划经济模式打造出的大船却越来越显示出不适和茫然,脚步比同行慢了很多,纺织能力从占全省的50%下降到不足5%。连年亏损的不仅是棉纺企业,二砂、电缆厂也是如此。
西区的经济发展滞后,一些商界老板深有体会。位于建设路上的丹尼斯商场,曾经从开业开始,就处于亏损状态,业内人士说,这与该商场选址不科学有极大关系,“西区消费水平低,不亏损才怪呢!”如今,与西区居民相比,居住在东区,已经成为一个人“身份”的象征。而西区,也从经济意义上的塌陷,转化为精神意义上的“矮人半截”。
错失机遇
应该说,西区是从工业“发家”的,国棉厂的工人,曾经是郑州最牛的一个群体。而在21世纪最初的几年,西区的工业复兴,也被执政者提及。
2001年7月,李克从南宁来到郑州,担任市委书记。作为一个初来者,他用了不到一年的时间,观察到郑州工业短腿现象,提出在“发挥商贸优势”的同时,必须“拉长工业短腿”。
时任市长的王文超也重申“工业立市”,认为工业化是郑州在全省率先实现小康不可逾越的阶段。2003年,“拉长工业短腿”被正式确立。连同西区传统工业在内的工业经济首次获得政府在政策取向上的明确支持。但是,西区的塌陷却仍在继续。
“一个原因是‘马泰效应’,即穷者越穷,富者越富,两极分化加剧。更重要的是,在工业化战略得到确立的同时,城市化这个战略也开始提出。郑东新区这项浩大的工程集中体现了郑州拉大城市框架、扩大城市规模的远大抱负和其中隐含的政治理想。以至于决策层虽然已经意识到西区亟待振兴,但无多余的精力顾及。”在河南省房地产业商会副会长赵进京看来,政府在政策支持上向东偏移,致使西区错失了“拉长工业短腿”的最好机遇。
▲▲以工兴区
河南省商业经济学会常务副会长宋向清:
西区在新中国成立后兴于工,荣于工,改革开放后却衰于工,败于工。工是西区的灵魂,工兴则城荣,工败则城衰。西区要迎来新的发展机遇,要实现新时期二次腾飞,再现昔日荣光,还需要从工做起,以工兴市,以工促商,以工富民。
离开了工,西区就没有了发展的灵魂,没有了自己的独特优势,也没有了与东区抗衡的本钱,这是基于目前郑州市总体规划而设计的西区发展定位,舍此不会成功。东区是什么?是CBD,是商务金融和现代服务业中心!西区还有可能再造一个CBD吗?没有可能。
因此,定位为CBD既得不到市长支持,也得不到市场支持。一些领导追求城市功能时尚,城市角色新奇,城市效能独特可以理解,但要切合实际,否则计划就是空话,没有实施的价值和可能。
东区要做郑州市的商务金融中心,西区要做郑州市的工业创新中心,一市两心,各有侧重,互相支持,互为补充,相得益彰,绝对是一种理想而又比较现实的设计。当然,发展西区的工业创新中心,并不排斥西区商贸流通业的发展,相反,大力发展商贸流通业也会进一步促进工业项目的发展和创新。但西区发展的重心应该还是工业。
那么,西区发展工业的依托和优势是什么呢?一是郑州高新技术产业开发区。二是庞大的产业工人队伍。三是巩义、荥阳、新密、登封乃至新郑、中牟、经开区、郑东新区等工业极为发达的区域需要的技术服务和市场支持。四是西区涉及工业的雄厚的历史文化积淀和科研实力。
▲▲商贸兴城
河南财经学院企业管理咨询研究所特聘教授何宏剑:
西区曾经工业发达,从而使老百姓收入增加,进而刺激了商业和服务业的发展。未来,西区的出路,也应该是商业和服务业。这是唯一的选择。
在商贸与服务业方面,西区的历史欠账较多,这主要是因为在上世纪90年代中期西区商贸业发展的停滞。与金水区的“冠军效应”相比,西区可以说已经追赶不上,因为金水区的流动人口多,消费需求大,这一点,西区不可比拟。这并不是西区行政之手所能干预的,它是自然选择的结果。
但是,我们也看到,在房地产方面,西区与北区、东区的价差在缩小,这说明很多购房者开始向西区“流动”,重新选择了西区。这对西区来说是一个可喜的现象:西区靠自然之手、市场之手,赢得了购房者可贵的一票。
但是,住宅仅能满足一个区域的住房需求,却不能为政府带来持久的税收。如果期望一个区域走向繁荣,则必须腾出位置,优先发展商贸和服务业,一方面满足区域居民的消费需求,留住“消费”,一方面也为城市的发展相容共生。
▲▲规划先行
王牌企划董事长上官同君:
在观察复兴西区的进程中,我观察到万达的进驻,这其实与城市规划息息相关。仔细拿万达在西区的两个选址地点与郑州市市区零售商业网点规划相比较后会发现,万达的选址,是和政府的商业网点规划相吻合的,这其实说明在城市发展思路中,“规划先行”是至关重要的第一步。
可以看到,目前,裕达国贸、大商、丹尼斯、世纪联华等都在西区布点。但是,如果我们仔细观察裕达国贸的消费群体就会发现,其中40%以上的消费者来自荥阳。这让我们在研究复兴西区的同时,要关注一个现象,那就是“望乡心理”。
我们知道,西区房地产有60%的买家是新密、荥阳人。而北区的房地产,有很多新乡的客户。所以,我认为要复兴西区,一定要把这种“望乡心理”利用起来,让西区发展与荥阳对接,与新密对接,与巩义对接,形成一个“运营城市”的体系。要依靠政府的力量,把复兴西区的命题做好。
应该说,在复兴西区的漫长道路中,二七区和中原区政府面临如何“经营城市”的挑战。西区复兴的“核动力”,一定程度上在于政府经营城市理念的导入。因此,如何对区域进行合理定位,如何让“定位”引导西区复兴,考验着政府的执政能力。
■ 观点
“西区复兴是必然的,西区一直都在复兴”
□河南省商业经济研究所所长张进才
10年以来,西区的GDP一直都在增长。现在的社会发展模式,是一个追求平衡的模式,在这样一个模式中,东区日益增加的商务成本、居住成本等,会倒逼资源向西流动。这对于西区来说,是机遇。
相比于其他区域,西区的发展条件非常好。第一,西区西接新密、荥阳和巩义。这些县市的经济条件比较好,而东区,连接开封和中牟,经济条件比较差。因此,如果看发展的方向,西区要优于东区。
其二,西区的购买力并不低。郑州市市直机关和高校在西区,河南省电力和交通部门也在西区,这为西区的持续发展奠定了消费的原动力。
其三,西区的工业效益前景并不灰暗。之所以我们感觉到西区前景灰暗,是因为全省的力量都在向郑东新区汇聚,但就西区在大型工业项目上的开发来说,西区的工业前景还是相当光明的。